根据省委统一部署，2025年9月17日至11月16日，省委第二巡视组对南华大学进行了巡视。2026年1月9日，省委巡视组向南华大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

南华大学党委坚决扛牢巡视整改主体责任，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，从严从实做好巡视“后半篇文章”。成立巡视整改工作专班和巡视整改监督工作小组，研究制定整改方案，针对具体问题制定整改举措200余条；将巡视整改与落实省委重大决策部署结合、与树立和践行正确政绩观学习教育结合、与谋划实施“十五五”发展规划结合，巩固整改成效，促进高质量发展。

学校党委书记切实扛起“第一责任人”职责，依托党委会、党委理论学习中心组带头领学研学，筑牢思想根基；坚持靠前研判、主动攻坚，先后主持8次集中研判会，聚力破解重难点；班子成员落实“一岗双责”，坚持同题共答，召开专题推进会30余次，深入院系及职能部门调研督导，靶向解决师生急难愁盼问题。落实巡视整改监督责任，驻校纪检监察组到附属医院等现场督导，针对重点领域和安全生产隐患等发出监督提醒函、建议书；组织部紧盯巡视整改重点问题，开展党建工作专项检查，覆盖所有二级党组织，通报5类重点问题，推动整改工作落地见效。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）巡视审计等整改“后半篇文章”做得不实方面

1.上轮巡视指出，个别干部交流到其他单位，但人事工资关系和工作关系不同步。本轮巡视发现该问题未整改到位。

整改情况：一是上轮巡视发现问题已整改到位；本轮巡视反映的问题中，属于援建的专业技术人员，其人事工资关系保留在原单位；应调整人事工资关系的已调整到位；二是核准双聘教授薪酬，依规依纪退缴；三是对相关责任人谈话提醒；四是修订《南华大学专业技术人员校外兼职和离岗创业管理办法》，规范相关管理。

2.上轮巡视指出，个别单位未及时召开党代会的问题，本轮巡视发现，部分单位仍未换届。

整改情况：一是已全部完成换届工作；二是对相关责任人谈话提醒；三是制定《南华大学2026年度全面从严治党责任清单》，进一步压实全面从严治党责任。

3.审计指出的“部分项目未及时办理工程结算”问题仍未整改到位。

整改情况：一是有序推进工程项目完成结算；二是已建立工程项目结算管理台账，及时办理工程结算，避免产生增量；三是出台《南华大学工程项目结算管理办法（试行）》。

4.核查反馈问题整改不到位。2025年1月省人社厅和省财政厅对2023年度学校工资政策执行情况现场核查指出，有的领导绩效工资超规定发放，本轮巡视发现，学校党委仍未整改。

整改进展：一是相关领导已退回2023年度超标准发放绩效工资；二是对相关责任人进行处理；三是强化绩效工资管理相关政策文件学习；四是出台《南华大学岗位绩效工资分配实施办法》，待上级相关文件出台后完善发布。

（二）落实党委领导下的校长负责制有偏差方面

5.执行议事决策机制有偏差。

整改情况：一是严格执行议事决策规则；二是修订议事决策规则文件3个；三是党委班子民主生活会中，对“议事决策机制有偏差”对照检查；四是专题学习学校议事决策规则相关文件。

6.2017年至2018年，学校违规引进某校领导亲属，出席会议的党委委员在明知不符合人才引进政策的情况下，履职尽责不够。未执行回避制度。

整改情况：一是违规引进人员已依规依纪处理；二是对未如实记录回避情况，谈话提醒相关责任人，修订议题登记表，新增“回避制度执行核查”栏目；三是持续加强领导班子建设，强化请示报告制度执行，落实党委主体责任清单。

7.违规配备校务委员会副主任。

整改情况：一是取消校务委员会副主任的岗位设置与干部聘任；二是同类同改，免去其他违规配备的干部。

8.某医院党委盲目赋予特聘主任全面行使科室管理（含党风廉政建设）职权，校党委监督管理职责缺失。

整改情况：一是解聘临床特聘主任，停止执行现行的特聘主任相关制度，修订管理办法；二是对直属型附属医院开展党建专项检查；三是出台《南华大学直属型附属医院管理办法》《南华大学直属型附属医院纪委工作规则（试行）》《南华大学党委对下级党组织“一把手”开展监督谈话实施细则》，加强附属医院监督管理。

9.“以案促改”工作落空。某校领导被查处后，校党委没有开展“以案示警”教育，没有举一反三。

整改情况：一是2026年2月，将该案作为校院两级党委专题民主生活会负面典型案例，深刻剖析；二是2026年全面从严治党暨警示教育会、直属型附属医院警示教育会以及树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会，均结合该案开展以案示警；三是持续深入开展廉洁教育活动。

（三）办好人民满意的教育有差距方面

10.存在师德师风问题。2022年，国家自然科学基金委员会查处某教授团队学术不端行为案件，追回项目已拨资金，取消其3年申请资格并通报批评。

整改情况：一是协助国家自然科学基金委员会追回项目资金；二是执行科研诚信承诺书及科技成果发表备案制，加强事前监管；三是将科研诚信融入研究生入学、教职工入职及导师培训环节，组织全体教职工集中学习《南华大学预防和处理学术不端行为办法》及警示案例，设立“科研诚信”专栏发布警示案例；四是出台《南华大学师德师风建设与监督管理办法（试行）》。

11.2025年8月，在参加全省大学生创新创业大赛期间，某学生将第三方已上市产品宣称为“共同研发”，引起纠纷。

整改情况：一是经学术评议小组全面调查，认定该生的参赛作品不存在学术不端行为；二是该生个人在宣传中的不当表述涉嫌商标侵权，经与第三方沟通协商，对方同意撤销投诉并不再追究；三是对该生予以口头批评教育，责令本人作出深刻书面检讨，取消其评优资格；四是出台《南华大学大学生学科竞赛管理实施细则（试行）》，对参赛项目严格把关；举办专题讲座，开展典型案例宣传，强化知识产权风险防范意识。

12.部分学生公寓环境差，老旧宿舍存在灯具风扇老化破损、冷热水管敷设较乱问题。

整改情况：一是完成学生公寓85项零星维修，更换学生破旧公寓椅、灯具风扇，更新学生宿舍直饮水系统；二是完成8栋老旧学生宿舍集中维修改造，启动2栋学生公寓新建项目；三是学生宿舍条件改善项目已纳入学校“十五五”基本建设规划。

13.校内棚改项目推进不力，2019年10月启动至今，西校区征拆协议签约率不达标；棚改区周边个别教职工住户阻碍消防通道建设，导致不能正常交房。

整改情况：一是西校区征拆协议签约率符合正式征收标准；二是棚改项目消防通道建设已完成，项目已全面完工、通过验收并交付。

14.红湘校区学生规模与座位数不匹配；应配套室内体育用房不足。

整改情况：一是调配2000余平方米相关场地用于教学，进一步优化排课；二是新增室内体育教学面积3800余平方米；三是雨母校区综合体育馆建设项目和红湘校区室内体育教学中心建设项目纳入学校“十五五”事业发展规划，雨母校区综合体育馆建设项目已完成初步设计审查，红湘校区室内体育教学中心已完成可研报告。

（四）服务“三个高地”建设有欠缺方面

15.贯彻全省思政课教师“三高四新”省情集体备课会议精神不实，8月30日党委传达学习后，无贯彻落实措施。

整改情况：一是学习贯彻习近平总书记对学校思政课建设的重要指示精神，认真落实全省思政课教师“三高四新”省情集体备课会精神；二是出台《南华大学关于加强思政课建设的实施方案》《“三高四新”精神融入思政课教学工作方案》；三是每季度分别专题研讨，遴选教师参加湖南省“三高四新”省情融入高校思政课教学设计大赛和各类教师培训进修活动。

16.贯彻全省高校党委书记、校长政治能力提升专题培训班精神有差距，党委传达学习后，无落实措施，中层正职和二级学院负责人均不知此会议精神。

整改情况：一是在党务工作例会（处级干部大会）上再次传达学习，将培训班精神纸质版分发至各二级单位，全校副处级以上干部均已认真学习；二是将会议精神融入年度重点工作及“十五五”规划，召开专题会议部署推进，并加强督办落实；三是严格落实“第一议题”制度，规范党委会学习机制，强化研究贯彻落实举措，杜绝学用“两张皮”。

17.部分学科科研实力单薄，“两优”建设工作有弱项。

整改情况：一是贯彻“两优”方案，获湖南省支撑主导产业学科8个；二是加强学科建设委员会建设，加大学科建设经费投入，强化学科发展人才支撑；三是举办高水平学术报告60余场，提升学科声誉，新增免疫学、物理学进入ESI全球排名前1%；四是重点支持科创团队建设，设立医工交叉专项基金，推进医工交叉学科发展；五是管理学科首次在经管类顶级期刊《经济研究》发表研究论文，医科2026年国自科立项63项（较2025年增长43%），地学部立项率超过国家平均资助率，管理学部省自科立项率持续提高。

18.核医结合融合不深，实质性成果不多。

整改情况：一是持续加大核医结合领域经费投入，给予研究生招生指标倾斜，推进医工交叉学科发展；二是联合中核集团及其子公司在放射性药物研发、辐射人群队列、辐射防护等领域开展科技攻关，获批国家重点研发计划项目、国家重点研发课题、国防科工局核能开发科研项目、中核集团基础科研外协项目等；三是推进生态环境领域高水平团队布局，已组建6个创新团队，对接生态环境部相关司局，提升承接生态环境领域重点重大项目能力。

（五）重点领域和附属医院监管有漏洞方面

19.学校存在建设项目拆分规避公开招投标问题，采用自定的竞争性谈判、议价、竞价等方式确定施工单位。

整改情况：一是由第三方会计事务所和校外专家进行核查，根据核查结果对相关部门负责人、直接责任人进行问责；二是组织专项审计，排查廉政风险；三是加强业务指导，编制《南华大学采购与招标服务指南及廉政风险防控手册》《政府采购风险防范指引》，召开采购与招标业务交流暨内控建设培训会；学校招投标管理中心网站、微信公众号开展相关政策法规宣传教育，推送典型案例，强化案例示警；四是修订《南华大学采购与招投标管理办法》，出台《南华大学项目库管理办法》。

20.某医院存在耗材“应招未招”现象。

整改情况：一是对该医院相关责任人依规依纪严肃问责；二是分批次完成招标遴选工作，耗材经招标遴选与集采入院率达100%；三是医院出台医用耗材管理办法等，强化医用耗材全过程管控；四是学校出台《南华大学直属型附属医院管理办法》《南华大学直属型附属医院纪委工作规则（试行）》，加强对直属型附属医院的领导与监管；五是召开2026年直属型附属医院警示教育大会；六是其他各附属医院按要求完成同类同改，并同步完善相关制度。

21.某医院设备耗材采购中，存在检验试剂排他性捆绑销售的情况。

整改情况：一是对该医院开展专项审计，严防廉政风险；二是该医院检验试剂已公开招标，完成设备回购；三是对相关负责人进行谈话提醒，医院领导班子在专题民主生活会上作对照检查；四是该医院修订采购与招投标管理办法；五是学校出台相关制度，强化监管；六是召开2026年直属型附属医院警示教育大会；七是其他各附属医院按要求完成同类同改，完善相关制度。

22.某医院采购设备“直线加速器”，存在论证不充分的问题。

整改情况：一是学校党委责令该医院成立工作专班，全面核查，在采购过程中未发现违纪违规情形，但设备采购调研论证不充分，工作作风不严不实，对相关责任人进行问责；二是医院修订医疗设备管理制度；三是学校出台相关制度，强化监管；四是召开2026年直属型附属医院警示教育大会；五是其他各附属医院按要求完成同类同改，完善相关制度。

23.2018年以来，部分医院将停车场外包，停车费未纳入财政预算管理。

整改举措：一是学校党委责令各附属医院全面加强国有资产清查与管理；二是各医院开展对外合作、出租、出借、服务外包等项目自查，加强财务监管，严防国有资产流失；除个别停车场因协议未到期维持外包，其余停车场全部自主经营，停车收费纳入医院财务预算管理；三是对相关责任人依纪依规问责；四是各医院出台停车管理相关制度；五是学校出台相关制度，强化监管；六是召开2026年直属型附属医院警示教育大会。

24.部分医院违规发放津补贴。

整改情况：一是学校党委责令有关医院党委作出深刻检查，全面整改；二是已清退违规发放津补贴；三是对相关责任人问责；四是该医院修订绩效改革方案，完善财务监督制度和经济责任制度；五是学校出台相关制度，强化监管；六是召开2026年直属型附属医院警示教育大会；七是其他各附属医院按要求完成同类同改，完善相关制度。

25.某医院违规发放专项绩效。

整改情况：一是学校党委责令该医院党委作出深刻检查，全面整改；二是已完成违规发放专项绩效清退；三是学校出台相关制度，强化监管；四是开展财经纪律专题学习活动，召开2026年直属型附属医院警示教育大会；五是其他各附属医院按要求完成同类同改，完善制度。

（六）防范化解重大风险有不足方面

26.师生出行安全隐患大。致远园学生公寓与教学区唯一连接的涵洞通道，电动车乱停乱放占用人行通道和消防通道，上下课高峰期人车流量大，安全风险大。

整改情况：一是加强宣传教育，全覆盖开展校园电动车管理等专题学习；二是在校园涵洞、路口等重点区域设置交通警示标识，加强值班值守及交通秩序管理；三是科学调整停车区与禁停区划定，新增电动车充电桩，补齐减速带、升降柱等安防设施；四是出台《南华大学电动车管理办法（试行）》《南华大学校园交通安全管理规定（试行）》；五是将平安校园建设纳入学校“十五五”发展规划。

27.保密法规和规章制度执行不够有力，工作不细不实。

整改情况：一是校党委班子在年度民主生活会上作对照检查；二是对相关责任人追责问责，责任单位均完成整改；三是2026年党委会专题研究保密工作2次，开展保密宣传教育6次，开展保密工作培训2次；四是出台《南华大学保密责任与归口管理办法》。

（七）人才引进和选人用人问题突出方面

28.某医院聘任的院长，聘任到期后，仍主持该院院务会。

整改情况：一是免除该院长聘任职务；二是对该院长聘期到期后主持的院务会记录中涉及重大事项决策情况开展自查；三是对相关责任人谈话提醒；四是出台相关制度，推进议事决策程序规范化。

29.对引进的个别高层次人才存在管理不规范的情况。

整改情况：一是出台《南华大学教职工劳动纪律管理办法（试行）》，加强日常考勤管理；聘请第三方会计事务所对相关人员的科研经费使用情况进行外部专项审计，发现存在科研经费管理不规范等问题，已追回违规报销资金；二是同类同改，对校本部引育的高层次人才全面进行履职成效盘点，形成《人才履职情况分析报告》；三是对高层次人才开展聘期考核，对考核不合格者进行低聘；四是修订《高层次人才队伍建设实施办法》，建立健全薪酬体系；五是对相关责任人员依规依纪问责。

30.2020年以来，校本部多名高层次人才聘期内在附属医院兼职，违规取酬。

整改情况：一是停止相关人员薪酬发放，相关人员清退违规薪酬；二是组织聘期考核，考核合格者兑现待遇，考核不合格者，按照《湖南省省直机关培训费管理办法》《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》核算待遇；三是开展全校及附属医院教职工兼职行为全覆盖专项排查，规范兼职审批备案管理；四是出台《南华大学专业技术人员校外兼职和离岗创业管理办法》，规范管理。

31.干部选用导向不鲜明。综合测评考核结果运用不够；某单位外聘院长管理不到位。

整改情况：一是自查连续三年考核排名均处于末位的干部，结合工作实际予以调整岗位、免职；二是免去外聘院长职务；三是修订学校目标考核文件和干部考核办法；四是出台《南华大学中层领导人员选拔任用工作规定（修订）》，进一步鲜明干部选用导向；五是建立南华大学优秀年轻干部人才储备库，筑牢坚实的干部人才基础。

32.存在违规增设内设机构、超职数配备干部、编外人员担任处级干部等问题。

整改情况：一是撤销违规增设机构，取消相关岗位，免去超职数配备干部的职务，免去编外人员处级干部职务；二是对相关负责人谈话提醒、批评教育；三是成立机构编制委员会，调整部分机构名称，撤销部分机构；四是制定《南华大学机构编制管理工作流程》，规范机构编制管理，出台《南华大学中层领导人员选拔任用工作规定（修订）》，强化鲜明的干部选用导向。

（八）其他共性问题方面

1.问题1：人才培养成效对学术型人才培养定位的支撑度不够。部分课程教学内容设计专业深度不够，本科生参与科研项目的比例不高，获高水平高级别竞赛国奖不够等。

整改情况：一是学校党委专题研讨学术型人才培养定位、“两优”改革工作；将“学术型人才培养”目标定位纳入学校“十五五”人才培养发展规划，完成本科教育教学综合改革、本科专业建设调整优化等论证工作；二是每年加大投入，用于本科实验教学条件改善；三是加强课程建设，修订专业核心课程教学大纲；四是出台支持大学生创新创业工作文件；五是学生参与省级及以上大学生创新创业训练计划人数提升36.75%，2025年9月以来，省级及以上大学生创新创业项目立项数、竞赛获奖数均创新高。

2.问题2：横向课题管理不规范。在课题项目合同签订审核、过程管理与跟踪机制、项目监管考核、经费使用监管等方面需进一步加强。

整改情况：一是对2023—2025年度横向科研项目，扎实开展自查自纠与专项审计，推动问题逐一销号；二是依规依纪催收应到经费、退缴超发劳务费；三是举一反三，建立健全日常管控机制，深刻剖析审计发现问题根源，着力优化横向项目全周期管理流程；四是修订《南华大学横向科研项目及经费管理办法》，切实构建起横向科研项目常态化、规范化管理体系。

3.问题3：履行全面从严治党政治责任有差距。监督执纪“宽松软”现象仍然存在。2024年，在某医院消毒供应室某工勤人员问题查处中，仅给予降低岗位等级二档的处分。

整改情况：一是制定《南华大学2026年度全面从严治党责任清单》，全面压实全面从严治党主体责任；二是对上轮巡视以来给予处分的问题线索进行逐案、逐卷复查，线索均依规依纪依法进行处理；三是对该工勤人员的处分核查，其岗位等级已降至最低档，并在2026年3月对容某调整岗位；四是出台《南华大学直属型附属医院纪委工作规则（试行）》，加强对附属医院纪委的领导。

4.问题4：纪委自身建设存在不足。纪检监察干部在信访件办理、谈话函询、笔录制作等基础工作能力不够，能够独立办案干部的数量不足。

整改情况：一是持续深化党纪法规学习，不断提高干部法治意识和纪律素养；二是纵深推进纪检监察“三化”建设年行动，全面提升队伍的政治能力和履职本领；三是加强队伍建设，已从地方选定办案经验丰富的干部充实学校纪检监察队伍，增加巡察办科级干部；四是组织部分巡察人员库干部参加省委巡视办组织的培训班，提升综合能力。

5.问题5：国有资产管理有差距。资产全生命周期管理还有不足，资产管理中的历史遗留问题较多，尤其是报废等环节还存在薄弱点，资产管理的信息化、精细化水平还不高。

整改情况：一是开展全面彻底的资产清查和数据治理工作，应报废资产100%完成处置；二是强化资产配置前期论证以及货物采购查重、限价工作；三是对全校20万元以上大型仪器的日常管理、运行和共享等情况进行全面核查，完成公物仓信息平台建设，2026年湖南省大仪共享考核获评“优秀”；四是建设南华大学采购管理信息系统，推进资产管理各个系统数据治理与功能升级；五是出台《关于加强学校货物采购管理工作的相关规定》等制度4个。

6.问题6：某附属医院工程建设项目超预算，并引发纠纷。

整改情况：一是前期相关人员已依规依纪依法处理；二是全面排查该医院2019年至2025年的项目；三是该医院已修订《基建项目立项与审批管理办法》，加强风险防控；四是学校出台相关制度，强化监管；五是召开2026年直属型附属医院警示教育大会；六是其他各附属医院按要求完成同类同改，完善制度。

7.问题7：存在不动产登记难的问题。学校部分房屋未办理不动产权，主要原因是年代较远，资料不齐全，属于历史遗留问题。

整改情况：一是加强与衡阳市委、市政府对接沟通，积极到衡阳市自规局、住建局、规划设计院以及不动产登记中心推进具体办证工作，将未办证公房全部纳入衡阳市遗留问题处理范围；二是制定实施《南华大学分类分批办理不动产权证实施方案》，落实办证经费，推动证件办理；三是修订《南华大学公房管理办法（修订稿）》，避免新增不动产权证办理问题。

8.问题8：因历史原因，存在个别职工长期在编不在岗，学校继续缴纳社保的情况。

整改情况：一是已依法解除相关人员人事关系，全面办结出编、岗位异动退出、社保停缴手续，精准核算停薪期间学校垫付的社保个人缴费部分，依法开展资金追缴；二是印发《南华大学教职工劳动纪律管理办法（试行）》，推进绩效工资制度修订；三是动态开展在编不在岗排查，无违规脱岗、擅自离岗等问题；四是畅通师生监督渠道，设立举报电话、邮箱，主动接受群众监督。

三、下一步整改工作安排

（一）坚持政治统领，筑牢发展根基

学校党委将始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委决策部署在南华大学不折不扣贯彻执行，为学校改革发展提供坚强政治保障。

（二）坚持问题导向，推进整改清零

学校党委将坚决杜绝“交卷了事”思想，始终保持整改的政治定力和战略耐心。对正在推进的整改事项，倒排工期、压实责任，确保整改到位。集中整改期后，建立每季度调度机制，重点聚焦管党治党、人事制度改革、“两优”改革以及附属医院监督管理等关键领域，强化顶层设计和统筹协调。开展“回头看”，对巡视反馈问题的整改情况“过筛子”，坚决防止问题反弹。对体育场馆、学生宿舍以及综合改革等整改任务，全面纳入学校“十五五”事业发展规划，以实实在在的整改成效回应省委关切和师生期盼。

（三）坚持标本兼治，健全长效机制

学校党委将坚持“当下改”与“长久立”有机结合，将行之有效的整改举措提炼转化为管长远、固根本的制度规范，推动整改成果制度化、长效化。深化“省、校、地”三方联动巡察，聚焦管党治党、办学治校关键领域和薄弱环节，狠抓制度执行和监督问责，强化作风建设，切实把整改成果转化为治理效能，不断提升学校治理体系和治理能力现代化水平。奋力谱写南华大学高质量发展新篇章，为建设现代化新湖南作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系电话：0734-8281308；邮政信箱：湖南省衡阳市常胜西路28号；电子邮箱：nhxzb@usc.edu.cn。

中共南华大学委员会

2026年10月20日